永胜是一个典型的农业县，素有“滇西米粮仓”之称。在一平二调的计划经济年代，永胜的农业曾有过辉煌，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，个体私营经济如雨后春笋，第三产业异军突起，非农业收入占据了很大比重，滞后的农业产业显得尤为落后。虽然说农业是国民经济的基础，但是，工农产品剪刀差依然存在，针对以农业为根本的永胜来说，农产品加工工业极不发达。一方面，有碍于农业产业化的进程，另一方面，由于大量的农村剩余劳动力沉积于农村，积淀于农业，使得越为低价的农业所获得的平均利润更加微薄。若要使仅靠种田耕地的农民摆脱贫困，最大程度地增加农民的收入，使其逐步走上致富的道路，除了科学种田，依靠科技兴农之外，最有效的捷径之路可能就是剩余劳动力的转移了。把大量富余的农村剩余劳动力从农村中、从农村中、从农业上转移出来，谋求其他待业，充分利用剩余劳动时间，创造更多的社会价值，弥补农业的不足。
一、农村剩余劳动力现状
永胜共有38万多人口，其中农业人口为353615人，占全县总人口的92。96%。全县2001年末实有耕地面积407270亩，按全县人口计算人均占有耕地1。07亩，初步估算，仅在农村剩余劳动力就有近10万人口。由于永胜一无矿产资源，二无优势旅游资源，仅靠以农抓农。长期以来，从领导干部到一般的平头百姓，都养成了一种封闭式的小农意识思想，离不开土地，走不出农村，看不到多姿多彩的世界。从过去到现在，一代接一代，守候着那点仅可以维护生活的土地，种下去收起来，养家糊口，而且年年期盼有个好收成，根本谈不上有什么办法和措施来发家致富。即便有一些具有胆略的年青人，带着敢闯敢干的昌劲儿，到国外掏金、到省城打工、到艰苦的地方去挖路伐木卖苦力，但这毕竟是少数，而且这只是一种自由松散型的无规、无序的剩余劳动力转移方式。这种剩余劳动力转移方式存在着一定的弊病。一是无政府组织协调，转移出去剩余劳动力，在工作期间，难以保障人身安全。如涛源乡到缅甸掏金的人员中，命丧他乡奔黄泉若干人；山区女青年被拐卖到外地强迫成婚的也时有发生。二是外出打工挣钱者，大都是沾亲带故，相互邀约，形不成合力，既无组织性，也无去向性。三是由于外出打工者，本身相对素质低，社会经验不丰富，容易上当受骗或者沾上恶习，对社会对人民都有负面影响。
二、农村剩余劳动力转移过程中存在的问题
综观分析，永胜农村剩余劳动力市场明显存在着不成熟、不完善等问题。而造成这一结果的原因，主要在于各级党委、政府对剩余劳动力转移工作重视不够，没有将此事摆到议事日程上来。就城关镇来讲，仅设立着一个社会劳动就业职业培训中心，由于主客方面的原因，在永胜城镇内居民待业青年及下岗失业人员，都无法进行培训再就业或实行劳务输出，诚然这也就无法顾及到农村一块的剩余劳动力了。大量潜在的农村剩余劳动力是永胜劳动力分布的现状，也是永胜农村剩余劳动力急需转移的现实问题。表面上看，农村剩余劳动力多与少，对政府影响不大、不影响社会政治稳定大局，只对农民自身家庭增收有一定的影响。故此缘由，至今没有设立乡村劳动职业服务机构，无法组合剩余劳动力，剩余劳动力在所剩余的劳动时间内也无事可为，白白浪费掉自身的劳动力量。在无所事事的同时，甚至会形成一种好吃、好玩、无恶不做的不良社会风气。
三、农村剩余劳动力转移的新途径
近两年来，国家机关行政事业单位不断加薪，造成脑力劳动与纯农业的体力劳动收入差距逐渐拉开，如何增加农民的收入，缩小以上这种差距，已成为各级党委、政府极为重视并千方百计想要解决的头等大事，历史经验证明，如果把8亿农民都捆绑在有限的土地上，限制在农村，禁锢在农业上，那么，农业就强不了，农村的落后面貌就改变不了，农民就富裕不了。正如我们常说的：“只有减少农民，才能富裕农民。”为此，笔者建议采取如下措施，加强对农村剩余劳动力的转移，增加农民的收入。
（一）各级常委、政府应力求重视农村剩余劳动力的转移工作，将劳动力劳务输出作为一项增加农民收入的大事来抓紧、抓好。分别在县乡成立劳务输出机构和劳动力人力资源库，建立和完善劳动力市场。在逐步创造条件建立劳动力市场信息化的基础上，城乡统筹规划，着力组织民工，进行专业技术培训，然后，根据劳动力市场的需求，定向输出，合理有序地规范流动。
（二）要抓住西部大开发的历史性战略机遇，采取优惠政策、招商引资、引进技术、引进人才，创办承办各种农产品加工企业，走具有特色农工商联合道路，尽最大努力吸纳当地剩余劳动力，促进农业产业化的进一步发展。
（三）在目前现有公司、企业的基础上，由政府出面牵头协调，实行强强联合，组建各种集团公司，扩大公司规模，吸纳更多的有技能的农村剩余劳动力。
（四）尽快组建上马一批热区农副产品初级批发中转站，开展订单式农业工作，促进和稳步推进农业产业化的发展，以此来增加农民的收入，实现农村剩余劳动力向农业内部转移消化。